究竟什么是局队合一
在基层行政执法改革过程中,如县级,即某某局加挂行政执法大队的牌子,两块牌子一套人马,以某某局的名义进行执法,该行政执法大队非某某局的二级单位,两单位即一个单位,这就是局队合一。
行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定,对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为,是国家行政机关在执行宪法、法律、行政法规或履行国际条约时所采取的具体办法和步骤,是为了保证行政法规的有效执行,而对特定的人和特定的事件所做的具体的行政行为。
什么是局队合一体制
有人认为,“局队合一”就是“一个机构,两块牌子”。“两块牌子”一般是用于同一机构具有两个领域职能的情形,但行政管理与行政执法,本身并不涉及不同职能领域的分工。这个看法是不准确的。
长期以来,体现执法队伍法律地位大致有这样几种模式:
一种是“法律授权”模式。执法队伍通过法律、行政法规的授权,成为相对独立的行政法主体。比较典型的是公安机关的交通警察队伍。
一种是“内设机构”模式。执法队是所属行政机关的内设机构,比较典型的是公安机关的治安大队。
一种是“委托执法”模式。“委托执法”是1996年《行政处罚法》创设的制度。这也应该是提出“局队合一”模式所针对的重点问题。
由于行政编制的限制,历次改革以压缩行政编制为目的,造就了大批所谓“事业单位”。这些事业单位承担了一定的行政职能,无论称作“举办的”“所属的”还是“领导的”,本质上仍是传统行政体制对组织内部分权的组织模式,不具有外部化的意义。
“局队合一”执法体制是近几年的新提法,以前不多见。“局队合一”执法体制涉及的核心问题其实就是执法队伍与所属行政机关的关系问题。
到底究竟什么是动漫
“动漫”这个词汇,
其实在日本这样的动漫大国至今也没有“动漫”这一说法,他是到20世纪末才在我国大陆首先出现的,成立于1997年的“金成时代连环漫画中心”于1998年9月推出了其最初的出版物《动漫时代》首度使用了动漫一词,也许动漫一词是当时的学者简单地将“动画”的“动”字与“漫画”的“漫”字进行了组合。
动+漫=动漫
动漫最早主要在日本动漫的爱好者使用,用来指日本的动画和漫画,但随着中国动画和漫画产业的发展,指中国动画和漫画的场合也多了起来,动漫一词开始慢慢深入人心,成了全中国动漫迷常用的词汇,“动漫”究其根源是对各种传统民间工艺(剪纸 皮影 木偶等),民间绘画(素描 版画 水彩画 水墨画等),民间雕塑(木雕 砖雕 陶艺等),以及民间文化的继承和发展。
动漫一词在中国大陆地区各种媒体上频繁使用,但由于我国没有成熟,严格的ACGN市场与文化,日系动画的影响全靠网络传播和口耳相传,对于动漫这一词的误用,像动漫就是漫画改编动画,会动的漫画,青少年向动画,圈内通常将此类误用讽刺为“冻鳗,当今在中国大陆地区,大部分人都将动漫和动画混为一谈,认为动漫也就是动画,当然,这是一种错误的观念,“动漫”确实可以简化成为“动画”,但“动漫”实际上是“动画”与“漫画”的结合称呼,不全是指动画或者漫画,由于词性的模糊和词语本身具有的双重属性,会使人产生不同的误解,进而产生各种各样的分歧,所以在具体的作品的使用中应使用“动画”和“漫画”或是“漫改”“原漫画动画化”等加以区别,卡通风格动漫是动漫的一种,但动漫却不是卡通的别称,动漫一词的确一开始是由于人们的误解而口耳相传的,原因除了我国没有一个完善的ACGN产业链与市场之外,还有动画质量的层次不齐以及多数受众群体是0到12岁的儿童,而人们对于国外的ACGN文化的热情却一直在发酵,这导致人们需要一个新词,来将受众为幼儿的“动画”与受众为全年龄的“动画”来区分开来,在多数普通受众不了解其起源的情况下,“动漫”一词的含义就以讹传讹,越来越多的人误以为动漫一词来代指非低龄向的动画。
学术界对“动漫”一词的具体释义有了多种不同的观点,主要的观点有以下三种:
第一种是最简单也是大家最为熟知的一种,研究者用“动漫”一词产生的最直接的立意来诠释的,动漫就是“漫画”和“动画”的合称,可以说,这种定义最为直观,主要取之于漫画和动画的日以融合。
第二种是研究者基于动漫制作技术流程的特征进行阐释的,在这个层面上,动漫是指计算机制作的比单个卡通漫画图片更有动感的连续播放的漫画图像,即“连动的系列漫画”,这种诠释侧重的是计算机技术在动漫领域中的应用,它凸显了动漫的技术性特点。
第三种是研究者基于动漫产业发展的角度对动漫进行阐释的,随着社会的发展,现代“动漫”已是A.C.G的综合,A代表动画,C代表漫画,G代表游戏,后来G又延伸到代表动漫周边的衍生商品,因此在这个层面上动漫是指基于创意,以动画和漫画两种相似艺术形式为核心,同时包括以动画和漫画为表现形式的视频网络游戏,手机游戏,多媒体产品,相关的娱乐和艺术以及各种衍生物,这种诠释侧重于动漫作为一个产业的商品属性。
目前动漫业界对第三种认同度最高。
词语的含义不是一成不变的,不同时间人们的不同需求,将会改变的词语的词义发展。
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