北京最新控烟条例出炉
北京最新控烟条例出炉：
《北京市控制吸烟条例》经市人大常委会会议表决通过，从2015年6月1日起，本市公共场所室内全面禁烟。
机场宾馆不能设室内吸烟区
禁烟区域的范围，一直是控烟条例几次修改中最受关注的条款，条例最终确定，公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。过去曾为机场、宾馆设立室内吸烟区网开一面的相关条款最终被删除。
市人大法制委副主任委员李小娟解释说，吸烟者与禁烟者对禁烟范围的博弈始终在持续，立法调研中双方甚至发生针锋相对的激烈辩论，各自都认为对方应对不同生活习惯给予宽容，条例最终将公共场所室内全部设为禁烟区，主要是援引了我国参加的禁烟国际公约相关规定，公共场所有屋顶即禁烟在很多国家都已成为惯例。
高校公园不在室外禁烟范围内
看到这么严厉的室内禁烟范围，一位心直口快的常委会委员当即感叹：我抽了四十多年烟，给我们烟民留点活路吧!李小娟表示，本次立法既要保护不吸烟者免受二手烟伤害，也要给吸烟者留出合理的空间。原来的草案还规定了多达十款的室外禁烟区域，包括医院、公园、高校都曾被纳入室外全面禁烟范围内，这次在条例中大部分被删除。
烟民和禁烟者达成一致的室外禁烟区最终只有幼儿园、妇幼医院、文保单位等四项，让烟民松了口气。李小娟也表示，立法要考虑到接受程度和可执行性，比如偌大的北大清华等高校校园，或者几平方公里的大型公园，全面禁烟既没必要也不现实，制定出来无法执行反而会有损法律的权威性。
禁烟场所吸烟最高罚200元
条例规定，个人在禁止吸烟场所或排队等候队伍中吸烟的，由市或者区、县卫生计生行政部门责令改正，可以处50元罚款;拒不改正的，处200元罚款。个人违反规定乱扔烟头的，由城市管理综合执法部门按照市容环境管理的相关法规予以处罚。
目前国务院法制办正在征求意见的《公共场所控制吸烟条例》，规定的相应处罚额度为50元至500元。李小娟表示，北京市条例已经正式通过，国务院条例刚刚征求意见，最终结果如何还不得而知。按照行政处罚法的相关规定，本市较低的处罚额度与上位法并不抵触，如果国务院条例最终确定的罚款额度高于北京，我们也可以援引国务院条例提高处罚额度，如果国务院条例最终处罚额度低于北京市条例，北京还要修改法条降低额度与上位法保持一致。
公安城管不直接参与禁烟执法
目前全市有300万以上的烟民，控烟行政主体卫生计生部门的执法人员只有不到一千人，这是导致多年来控烟法规执行不力的重要原因。
这次立法过程中，不少人大代表和政协委员提出，卫生计生行政部门执法力量有限，建议将公安、城管等部门纳入禁烟执法力量，实行多部门执法的模式。但经过多部门沟通后，公安、城管最终不直接参与禁烟执法，而只是按照原有职能对因违规吸烟引发的治安和市容环卫违法行为进行处罚。
控烟条例为T3航站楼改造留出时间
控烟条例实施办法：
今年的6月1日对于北京来说不仅是儿童节，还是史上最严的《北京市控烟条例》开始实施的日子，从那一天起，凡是带顶儿、带盖儿的室内公共场所将全面禁烟。今天距离6月1日只剩49天，市爱卫办负责人昨天表示，如果某个公共场所遭到投诉多，执法人员将调取监控录像，如果确有吸烟者，将会处罚经营管理者。全市设立统一举报电话12320。
怎么劝阻? 手势三选一
4月12日，无烟北京微信公众号上线。中央电视台主持人敬一丹、郎永淳等受聘为北京市控烟形象大使。北京市控烟协会遴选出3个推荐劝阻吸烟手势，供市民投票选择。这一系列活动意味着为期50天的控烟条例宣传期正式启动。市卫计委主任方来英表示：处罚不是目的，通过宣传教育，为的是让大家意识到吸烟的危害，最终实现无烟环境才是目的。
控烟条例实施后，市民在公共场所遇到有人吸烟该怎么劝阻?经反复推敲，北京市控烟协会遴选出3个推荐劝阻吸烟的手势，通过无烟北京微信公众号和12320电话征求市民意见，根据最高票数确定最终的劝阻吸烟手势。
其实，在公共场所面对陌生人吸烟，还是有很多人不愿意直言劝阻，担心引发冲突。市卫计委相关负责人表示，公众还可以要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟;或者向卫生计生行政部门投诉举报。
怎么投诉? 12320统一受理
市民发现有人在室内公共场所吸烟怎么举报?市卫计委表示，全市设立统一举报电话12320，市民也可关注无烟北京进行投诉。
北京爱卫会办公室主任刘泽军介绍，6月1日实施控烟条例以后，市民再发现有个人或公共场所部门有吸烟行为，可以打电话投诉，也可以直接拍照，发到无烟北京公众号上。对于多次被举报的场所，相关部门可到现场通过调取录像等手段取证，如果发现确有吸烟者，将会依据控烟条例，对场所的经营管理者进行处罚。
刘泽军介绍，近期本市将出台落实控烟条例的方案，内容涉及宣传、培训和监督等多个方面。
怎么处罚? 个人最高罚二百
《北京市控烟条例》规定，个人不得在禁止吸烟场所和排队等候队伍中吸烟;在非禁止吸烟场所吸烟的，应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。违者将被处以个人最高200元，单位最高10000元罚款。这是目前国内与世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》最为接轨的一部地方性法规。
怎么执法? 6月起上街执法
法规能否真的管住吸烟者，一些市民表示担忧。此前，北京市在医院、餐馆等已明确禁烟，但仍有人明目张胆地吸烟却无人监管。
方来英表示，6月1日起，执法部门工作人员将走上街头，开展控烟执法。市卫计委表示，本市不会单设控烟执法队伍，而是由目前现有的卫生行政执法人员负责，另外要突出投诉举报热线的作用。
方来英同时谈到，控烟条例将强化管理者的责任，公共场所的管理者对保障该区域内控烟条例的实施负有责任。北京市不仅卫生计生行政部门，还包括烟草专卖、工商、市政市容、公安、教育等部门都要履行法定控烟责任。控烟专家表示，北京市控烟条例的责任主体从卫生计生行政部门为主扩展到社会共同治理，这有利于控烟工作的开展。此外，社会组织、场所经营者、烟草产品制售者及个人都对控制吸烟负有法律责任。
哪些场所禁止吸烟?
公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。
此外，下列公共场所、工作场所的室外区域也禁止吸烟：
(一)幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所;
(二)对社会开放的文物保护单位;
(三)体育场、健身场的比赛区和坐席区;
(四)妇幼保健机构、儿童医院。
市政府可根据举办大型活动的需要，临时划定禁止吸烟的室外区域。
无烟北京是有广泛民意基础的
北京市爱卫会去年组织的《2014年北京市控烟立法社会支持度调查》的调查(样本量8300人份)显示，巿民支持率97.2%，其中包括不乏烟民。
不吸烟者说
希望每个人都行动起来
以前每次身边有人吸烟或社交场合有人让烟，我都会调侃说，我不吸烟，但却蹭了你的二手烟。这个二手烟我不想蹭，还是请你把烟熄掉吧。《条例》实施后，希望每个人都行动起来，提高自己的监督意识。
------央视主持人，北京市控烟形象大使郎永淳
吸烟者说
烟民们吸烟不便，很多时候就不吸了
北京控烟条例太严格，包括自己在内的许多烟民，其实已有戒烟的打算。《条例》实施后，室内吸烟室将成为历史，烟民们感觉吸烟不便，很多时候可能也就不吸了，忍忍就过去了。
------老烟民陈先生
监管部门说
北京市卫计委健康促进处处长、北京爱卫会办公室主任刘泽军介绍，《北京市控制吸烟条例》是一部全面的法律，除公共场所禁烟外，还规定了烟草销售、广告等营销活动的禁区。因此，《条例》立法原则是爱卫会指导下的多部门联合监管、联合执法，其中，公共场所禁止吸烟的主要执法力量，是北京市、区(县)卫生计生行政部门部门下设的卫生监督所;向未成年人销售烟草制品;在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品;通过自动售货机或移动、互联网非法售烟的行为，则由属地烟草专卖部门和工商部门依法处罚。
北京市卫生计生委主任方来英表示，今年6月1日《条例》实施后，各级各部门执法力量将严格执法;同时，《条例》也强调了公共场所管理者的责任，比如物业公司、酒店、饭店等管理者，应及时撤掉室内吸烟室、吸烟区，承担起公共场所禁烟的法定义务。
医生说
除了人口老龄化趋势，吸烟和肺癌密切相关，特别是中国有3.7亿烟民，如果把一手、二手和三手烟加起来，接近11亿人长时间密切接触烟草，再加上老龄化，肺癌发病率能不高么?不管所在地区的空气污染是否严重，烟害始终是导致肺癌的首位因素。雾霾可以躲，你可以戴口罩，可以不出去。而烟害是近距离的，你不可能戴口罩抽烟，没法躲，它能进入体内。
------支修益 中国抗癌协会科普宣传部部长、宣武医院胸外科主任
法律界说
《北京市控制吸烟条例》实施起来最大的挑战是，社会公众的控烟意识还不够强，很多人仍意识不到吸烟、吸二手烟对健康的危害。青少年吸烟的行为和趋势更亟待引起关注和控制。我的建议是，《条例》的落实还需周边法律法规尽快、进一步完善。比如，马上要三审的《广告法》，有全面禁止一切烟草广告，特别是有效禁止隐蔽的烟草品牌宣传和营销行为;对健康危害的警示图形，应大面积印在烟草制品的包装上。
------应松年 中国政法大学终身教授、《北京市控制吸烟条例》立法研究牵头人、《条例》(征求意见稿)主要起草人
|北京最新控烟条例出炉
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