雾霾如何解决方法
目前没有更好的办法治理雾霾,治理雾霾必须全民参与
“我们每个人都讨厌雾霾,但每个人同时又是雾霾的制造者。
“治理雾霾不仅是政府和企业的事儿,必须全民参与。”雾霾从来源来看主要还是燃煤电厂,钢厂,化工厂。
治理雾霾和节能减排息息相关,体现在个人生活上,要养成节约的生活习惯,尽量购买节能家电,减少家用电器的使用;体现在企业生产上,要提升和改进生产技术,少耗能源,多用清洁能源;体现在交通上,就是要少开车,推广使用天然气等清洁燃料,提高汽车排放标准和燃油标准等。
如何治理雾霾 如何应对雾霾
如何应对雾霾 如何治理雾霾
【引子】从各方面约束条件来看,真正长治久安式的把雾霾问题彻底治理好,将会是一个比较艰巨而漫长的过程。缩小社会总体能源消耗量、大幅提升能源消费效率、厉行节能环保,是唯一的出路。
*本文系戚凯在“盘古智见”之“雾霾中的中国,路在何方?”圆桌论坛上的发言实录
文|戚凯,盘古智库研究员、北京市社科院助理研究员
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治霾之难,难在何处?
从各方面约束条件来看,真正长治久安式的把雾霾问题彻底治理好,将会是一个比较艰巨而漫长的过程;这个观点是基于对中国的能源安全基本态势的考察而得出的。
从根本上来说,包括雾霾在内的一切环境污染问题,都源于人类社会活动超出了环境承载量。当前中国一方面背负着人口极为众多、发展极为迅速的事实前提,另一方面中国一直沿着传统发达国家能源消耗轨迹前行,这二者相加,在当前必然产生严重的环境污染压力,在未来必然是不可持续的。
缩小社会总体能源消耗量、大幅提升能源消费效率、厉行节能环保,是唯一的出路。
从能源保障与消费本身来说,有三个点。
其一,从人类历史发展角度来看,人均能源消费与人均GDP增长存在一个S型规律曲线,在工业化前段,前期一定是线性增长,除非人类社会生产生活方式发生根本性改变,否则这个铁律难以改变。
其二,资源禀赋是一国天然存在的条件,无法轻易改变。统一按照美国能源信息署的数据来看,近两年来,美国的发电量约为4万亿度,这其中燃煤发电为33%,天然气也是33%,核能20%;中国为5.2万亿度,燃煤发电站到了63%,水电22%,风能6%,天然气只有4%。中国“多煤少油缺气”的能源资源机构现状就是如此,天然气发电当然污染更少,但中国不仅缺天然气,而且就算足够用,价格也太高,当前东亚市场的天然气到岸价是美国本土价格的两倍左右,从经济角度来说中国用不起。
其三,能源强度虽然处于世界平均水平,但和世界先进水平相比,还有很大差距,吨钢、火电耗能要多出15%,汽车燃油耗能高出11%,水泥行业要高出20%。与美国、日本相比,2011年按照购买力平价来看,中国消耗1千克石油创造4.1美元财富,美国则为7.1美元,日本要达到9.4美元。差距大,意味着提升能源效率、降低能源强度的空间很大,单位能耗降低了,总量自然也就下来了,污染压力随之就有降低。
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我国治霾现存的问题
从政策层面与个人感受来说,有六个点。
其一,政府的科普和宣传不到位,公众存在误解,特别是机动车限行这个问题上,公众误解非常大,认为机动车排放与雾霾毫无关系的观点非常盛行,对红色预警期间小客车单双号限行的政策非常不理解,也非常抵触。
其二,工业企业有合法开工运营盈利的权利,在这个前提下,临时停产,是对其利益的损害,要考虑对其补偿或者减税;否则靠硬性施压的做法是不科学,也是不能持久的。
其三,环保监督也要思考,工业生产的游击战和鬼魅化,白天不生产,晚上生产。这个也是问题,环保局有多少人能看得住,怎么办?这也是一个问题。有没有考虑到环保局的腐败问题,地方政府财政压力问题,老百姓的就业怎么办,GDP怎么办?环境与经济,这个矛盾最突出,甚至可以说治理雾霾过程中事关成败的根本性因素。
其四,防治雾霾的社会参与度问题,一说到禁止露天烧烤,公众就要骂政府,但事实上北京有数万家餐馆、几百万户家庭,油烟排放其实不是个小数目。以台湾来说,餐饮业排烟的除污措施做得很到位,既有法律要求,也有民众参与。我们这边的情况,我描述一个真实的事实,违法的露天烧烤摊老板,一边烧烤一边抱怨政府对雾霾放任不管,这是个很讽刺的事情。
其五, 汽车排放环保检查的问题,过去要年检,但其实逢检必过,措施形同虚设,后面民众抱怨麻烦,就改成小客车六年免检,这等于倒洗澡水把孩子也倒掉了。可以考虑学习美国,要高度关注小客车的排放滤清器,强制要求定期检查、定期更换,同时把这个权力下放给社会上的车辆维护企业,让公众可以省心省事地完成检验与更换,确保尾气排放达标。
其六,新能源固然要发展,但现在一涌而起,反而带来很多麻烦,比如说内蒙的风电、各地的太阳能不能入网,巨大投资是浪费的。从这个角度说,与其开源,不如节流。能源消耗还处于限行上升趋势,只有提升了能源使用效率,才能把总量压缩下来。■
如何解决雾霾污染问题 雾霾
雾霾 如何解决雾霾污染问题
这两天,各地雾霾闹得挺厉害,东北最多有21个城市重污染,其中,长春、沈阳PM2.5浓度值一度“爆表”,多地高速公路封闭、航班延误,甚至有的城市公交车停运,中小学、幼儿园停课。
分析认为,这次雾霾是多种因素叠加,突出的有三个:风小,不利于污染物扩散,冬季烧煤取暖,外加秸秆野外焚烧。我这么一说,你可能觉得这雾霾没法治了。风大风小,咱管不了;冬天来了,能不取暖吗?说秸杆不能烧,结果年年烧。那是不是这雾霾就真没辙了?我跟您说,不是,十三五规划建议里有解决思路,那就是绿色发展。
具体说,三个字一个词:
“
换、减、治、有偿 ”换
冬天来了可以采暖,换个取暖方式,不烧煤或少烧行不行?文件指出推进能源革命,加快能源技术创新,提高非化石能源比重,加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等开发利用。
减
在加快转型升级的同时,有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放,实施近零碳排放区示范工程,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。人们出行呢?少开车,多坐公交、多骑自行车、电动车,推广新能源汽车。
治
推进多污染物综合防治和环境治理,扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。
有偿
建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。什么意思?就是提高污染的成本,提升节能效益,只要减少污染就不叫你吃亏,不仅有社会效益,还有经济效益。
那位听众说,风管不管?风也管。文件指出全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能,开展大规模国土绿化行动,林子多了,水多了、湿地多了,调节气候,净化空气,那时候的空气一吹,是用来呼吸的,而不是用来吹雾霾的。
有关绿色发展,十三五规划建议用字多,篇幅长,可谓字字切中要害处,句句说在心坎上,我只是用雾霾的治理做个例子,其实文件回答的不仅是干净的空气哪里来?有关干净的水哪里来?放心的食品哪里来?高效能的城市怎么建?生态文明什么样?美丽中国在哪里?只要您多读几遍,都可以在文件中找到答案。
中国之声评论员 白中华
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